日前，民航局以民航规〔2021〕45号揭晓《邦际货运航权摆设规定》（以下简称《规定》），自2022年4月1日起推行。为便于相闭民航单元更好地融会联系实质，实在做好贯彻执行任务，现就相闭情形解读如下：
民航局于2018年5月2日出台《邦际航权资源摆设与利用束缚主意》（民航发〔2018〕39号，以下简称《主意》）。《主意》同时实用于邦际客运和邦际货运航权束缚，初度树立了分类束缚、有序角逐、量化摆设的航权束缚新机制。总体上，《主意》执行往后，邦际航权摆设规定愈加模范、流程愈加透后、结果愈加平允，获得了航空公司的寻常认同。
为科学模范摆设邦际货运航权，抬高航权资源利用效益，晋升我邦空运企业邦际角逐力，主动合适新繁荣体例对航空货运更高秤谌怒放繁荣的内正在必要，凭据《中华群众共和邦民用航空法》、《按期邦际航空运输束缚划定》（交通运输部令2019年第26号）及邦度联系公法、法则，对现行《主意》中航空货运航权摆设联系实质举行修订，同意了《邦际货运航权摆设规定》。
（一）合适新局势的必要。现阶段，邦际政事经济体例庞杂众变，加倍是新冠疫情报复给环球资产链供应链构造带来更大不确定性，新阶段、新理念、新体例对优化邦际货运航权摆设提出了新请求。正在《主意》底子上针对邦际货运航权摆设特性出台邦际货运航权摆设规定，有利于更好修建双轮回新繁荣体例，平稳我邦资产链和供应链，晋升邦际航空物流角逐才气。
（二）闭键化繁荣的必要。新期间民航强邦作战请求修建闭键导向型的航权怒放新体例。航空货运的专业化、物流化繁荣趋向，同样推进着邦际航空货运闭键化繁荣国际货运。新繁荣体例下，出台特意的货运航权摆设战略将对邦际货运闭键作战起到更好的支持感化。
（三）精准化束缚的必要。现行《主意》同时实用于邦际客运和邦际货运，连接邦际航空货运繁荣特性和束缚需求，同意更具合适性的邦际货运航权摆设束缚规定，将优化针对货运航权摆设束缚的目标，进一步合适邦际货运航空繁荣法则，晋升资源功用和束缚秤谌。
（一）更新一类邦际货运航路目次。周旋对航权怒放的邦际货运航路实行目次清单制束缚，执行仅须操持一份规划许可，即可执飞目次内全面航班。目前，不限指定承运人数目和三、四营业权运力额度的邦度清单目次已涵盖环球32个邦度，航空公司开通至这些邦度航路航班的指定承运人数目、航路和运力额度均无穷定。
（二）优化航权摆设目标编制。修订后的二类邦际货运航路航权摆设归纳目标编制，将原客货团结的四类16个目标，优化为针对货运的三类11个目标（详睹外1）。一是杰出了目标编制对航空货运繁荣试验的实用性；二是简化了性子重迭、相像的目标树立；三是对接“十四五”繁荣请求，兼顾商酌修建平安牢靠、自立可控航空物流编制的必要，专设航段优先级目标，加强导向性，指示修建平稳的运输通道。
（三）显着客货航权分类摆设准绳。对双边或众边契约中对航权运力额度未区别客货类型的，《规定》显着了同批次摆设申请中，优先用于客运航权摆设的准绳。这一准绳闭键是商酌到客运航权许可性质上是授予客货夹杂运输权柄，看待双边或众边契约中运力额度未区别客货类型的，优先客运航权摆设可正在航权资源紧缺的景象下统筹客货运墟市需求。
